호주 정부는 Google 및 Facebook Pay 뉴스 게시자를 만들기 위해 새로운 법률을 시행 할 계획입니다.

디지털 생태계의 광범위한 규제에서 중요한 움직임이 될 수있는 호주 정부는 Google과 Facebook을 요구하는 새롭고 의무적 인 행동 강령을 구현하여 어려움을 겪고있는 지역 뉴스 기관에 재정 지원을 제공 할 계획이라고 발표했습니다. 뉴스 콘텐츠의 결과로 발생하는 수익을 해당 자료의 관련 게시자와 공유합니다.

호주 재무관 Josh Frydenberg에 따르면 :

" 정부는 호주 경쟁 소비자위원회 (ACCC)에 디지털 플랫폼과 뉴스 미디어 비즈니스 간의 상업적 계약을 해결하기위한 필수 코드를 개발하도록 지시했습니다. 코드에는 데이터 공유, 순위 및 뉴스 표시 등이 포함됩니다. 콘텐츠와 수익 창출 및 뉴스에서 발생하는 수익 공유. "

재무장 Frydenberg는 호주 미디어 부문이 이미 상당한 압력을 받고 있었지만 이제는 "코로나 바이러스로 인한 광고 수익의 급격한 감소로 인해 악화되었습니다"라고 지적했습니다. 이는 출판사에 대한보다 적절한 보상 절차를 제공하기 위해 노력하는 디지털 거인의 무 활동과 함께 정부가 조치를 취하도록 촉발 시켰습니다.

이 발표는 작년 6 월에 발표 된 ACCC의 600 개 이상의 페이지 "디지털 플랫폼 문의"보고서에서 비롯된 것입니다. 이 보고서는 온라인 미디어 산업의 모든 측면과 데이터 공유, 잘못된 정보 및 디지털 플랫폼 작동 방식에 대한 소비자 이해와 관련된 우려 사항을 다룹니다.

이 보고서는 변화하는 미디어 환경과 특히 인쇄 매체를 희생시키면서 Google과 Facebook이 지역 광고 시장을 지배하게 된 방법을 설명합니다.

이러한 불균형으로 인해 정부는 대안을 모색했으며, 뉴스 게시자로부터 상당량의 Google 및 Facebook 콘텐츠가 제공되므로 상호 이익이되는 합의를 도출 할 수 있습니다.

보고서에 따르면 :

"뉴스 미디어 기업에서 제작 한 콘텐츠는 디지털 플랫폼에도 중요합니다. 예를 들어 Google 검색 결과의 8 ~ 14 %는 일반적으로 틈새 간행물이나 블로그를 포함한 뉴스 미디어 웹 사이트의 보고서를 포함하는 '주요 뉴스'결과를 유발합니다. "

즉, ACCC는 다음 사항도 언급합니다.

"구글과 페이스 북은 어느 하나의 뉴스 미디어 사업이 구글이나 페이스 북보다 더 중요한 것으로 보인다."

이는 온라인 거물들에게 상당한 힘을 제공하고 있으며, 이것이 정부가 이제 개입하여 대안 마련을 촉진하는 이유입니다.

많은 권장 사항 중 ACCC는 Google과 Facebook 모두에게 다음을 요구합니다.

• 데이터 보호 및 개인 정보 보호법의 한계 내에서 사용자가 디지털 플랫폼 서비스에서 미디어 비즈니스의 뉴스 콘텐츠를 소비하는 것에 대한 데이터를 미디어 비즈니스와 공유합니다. 예를 들어, Facebook이 플랫폼에서 수집하거나 Google이 AMP 형식으로 게시하고 Google 캐시에서 제공 한 뉴스 콘텐츠에서 수집 한 데이터, 미디어 비즈니스에서 제공하는 뉴스 콘텐츠에서 파생되었습니다.
• 미디어 비즈니스의 추천 트래픽에 합리적으로 영향을 미칠 수있는 뉴스의 순위 또는 표시가 크게 변경 될 경우 미디어 비즈니스에 조기 경고를 보냅니다.
• 디지털 플랫폼의 행동이 디지털 플랫폼의 사이트 나 앱 또는 미디어 비즈니스의 자체 사이트 나 앱에서 콘텐츠를 적절히 수익화할 수있는 뉴스 미디어 비즈니스의 기회를 방해하지 않는지 확인하십시오.
• 디지털 플랫폼이 뉴스 미디어 사업체에서 제작 한 콘텐츠에서 직간접 적으로 가치를 얻는 경우, 그 수익을 어떻게 분배해야하는지 또는 뉴스 미디어 사업이 보상해야하는 방법에 대해 뉴스 미디어 사업체와 공정하게 협상합니다.

알고리즘 변경에 대한 사전 경고도 중요하지만 마지막 요점은 여기서 핵심 초점입니다.

추가 메모에서 ACCC는 또한 당사자들 사이에서 그러한 거래를 협상 할 것을 촉구합니다.

"ACCC는 각 상업 관계의 고유 한 특성을 고려하여 상업 협상을 통해 그러한 문제를 결정하는 것이 규제 기관이 적절한 가격 또는 스 니펫 길이와 같은 관계 측면을 결정하도록하는 것보다 더 적절하다고 생각합니다."

처음에 호주 정부는 12 월 보고서의 공식 발표에서 이러한 우려를 해결하기위한 자발적 코드 개발 요청에 응답하기 위해 Google과 Facebook에 11 개월을 주었지만 앞서 언급했듯이 COVID-19 대유행으로 인해 뉴스 매체가 전통적인 수단을 통해 수익을 창출 할 수있는 능력과 이러한 계약의 개발과 관련하여 온라인 거대 기업의 참여 부족으로 인해 정부는 이제 조치를 취하고 뉴스 수익 공유에 대한 공식 규칙을 입법화하려고합니다.

여러 국가에서 유사한 규제를 시행하려고 시도했지만 바람직한 결과는 아닙니다.

작년에 프랑스는 검색 엔진 결과와 소셜 미디어 플랫폼을 포함하여 웹 사이트에서 콘텐츠를 사용할 때 미디어 회사가 적절한 보상을 받도록 규정하는 '인접 권리'저작권법을 시행했습니다. 구글은 ' 링크에 대한 비용을 지불 '하지 않겠다고 대답했다 . 대신 무료로 사용하도록 명시 적으로 허용 한 미디어 회사의 검색 결과에 기사, 이미지 및 비디오 만 표시하는 대체 프로세스를 설정했습니다 . 교착 상태를 해결하는 방법에 대한 분쟁은 여전히 ​​진행 중입니다.

한편 스페인은 2014 년에 이러한 사용에 관한 자체 법률을 시행했으며, 이는 본질적으로 뉴스 수집가가 뉴스 콘텐츠를 사용하기위한 라이선스 비용을 지불하도록 요구했습니다. 그 결과 Google은 2014 년 말 스페인에서 Google 뉴스를 중단했으며, 이는 많은 게시자가 웹 트래픽이 두 자릿수 감소를 경험 한 것으로 알려졌습니다.

선례를 감안할 때 호주 시장에서 결과가 무엇인지 보는 것은 흥미로울 것입니다. 과거의 역사와 호주 정부의 초기 협상 요청에 대한 구체적인 조치를 바탕으로 Google이 입장을 바꿀 것이라는 것을 나타내는 것은 없습니다.

만약 구글이 그러한 경우에 대한 명확한 예를 제시하고자했던 것 같다. 구글이 협상하고 다른 국가와 출판사가 그러한 계약이 가능하다는 것을 알 수 있도록 허용한다면 전 세계적으로 수십억 달러의 비용이들 수있다. 따라서 모든 가능성에서 Google이나 Facebook은 접근 방식을 전환 할 의도가 없으며 대신 개정 된 현지 법률에 따라 프로세스를 변경하려고 할 것입니다.

이는 디지털 거인에서 콘텐츠가 표시되는 방식에 큰 변화를 가져올 수 있으며, 이는 기존 미디어 플레이어의 트래픽을 빼앗아가는 대신 덜 주류 인 아울렛에 더 많은 것을 제공 할 것입니다.

결과는 전반적으로 덜 신뢰할 수있는 뉴스 보도가 될 수 있습니다. 이는 ACCC의 보고서에 의해 제기 된 또 다른 주요 관심 분야입니다. 따라서 이니셔티브가 흥미롭고 추진의 논리가 장점이 있습니다. 그러나 집행은 여전히 ​​문제가 될 것으로 보입니다.

호주 정부 는 7 월 말까지 의무 코드 초안을 마련 할 계획 이며 그 후 곧 최종 코드가 확정 될 예정입니다.