รัฐบาลออสเตรเลียมองว่าจะดำเนินการตามกฎหมายใหม่เพื่อให้ Google และ Facebook Pay News Publishers

ในสิ่งที่อาจเป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญในกฎระเบียบที่กว้างขึ้นของ Digital Eco-Sphere รัฐบาลออสเตรเลียได้ประกาศว่าต้องการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่องค์กรข่าวท้องถิ่นที่กำลังดิ้นรนโดยการใช้จรรยาบรรณใหม่ที่บังคับซึ่งจะต้องใช้ Google และ Facebook เพื่อแบ่งปันรายได้ใด ๆ ที่พวกเขาสร้างขึ้นอันเป็นผลมาจากเนื้อหาข่าวกับผู้เผยแพร่ที่เกี่ยวข้องของเนื้อหาดังกล่าว

ตามเหรัญญิกชาวออสเตรเลีย Josh Frydenberg:

" รัฐบาลได้สั่งให้คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าและผู้บริโภคของออสเตรเลีย (ACCC) พัฒนารหัสบังคับเพื่อจัดการข้อตกลงทางการค้าระหว่างแพลตฟอร์มดิจิทัลและธุรกิจสื่อข่าวสารในบรรดาองค์ประกอบต่างๆของรหัสจะครอบคลุมถึงการแบ่งปันข้อมูลการจัดอันดับและการแสดงข่าวสาร เนื้อหาและการสร้างรายได้และส่วนแบ่งรายได้ที่เกิดจากข่าว "

เหรัญญิก Frydenberg ตั้งข้อสังเกตว่า ภาคส่วนสื่อของออสเตรเลียตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างมาก แต่ตอนนี้ "เลวร้ายลงจากรายได้โฆษณาที่ลดลงอย่างมากจาก coronavirus" พร้อมกับการเพิกเฉยจากยักษ์ใหญ่ดิจิทัลในการทำงานเพื่อจัดหากระบวนการชดเชยที่เพียงพอมากขึ้นสำหรับผู้จัดพิมพ์ได้กระตุ้นให้รัฐบาลดำเนินการ

การประกาศดังกล่าวมาจากรายงาน "Digital Platforms Inquiry" ของ ACCC กว่า 600+ เพจซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว รายงานครอบคลุมทุกแง่มุมของอุตสาหกรรมสื่อออนไลน์และข้อกังวลเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูลข้อมูลที่ไม่ถูกต้องและความเข้าใจของผู้บริโภคเกี่ยวกับวิธีการทำงานของแพลตฟอร์มดิจิทัล

รายงานดังกล่าวได้แบ่งแนวนอนของสื่อที่เปลี่ยนไปและวิธีที่ Google และ Facebook เข้ามามีอิทธิพลเหนือตลาดโฆษณาในท้องถิ่นโดยเฉพาะค่าใช้จ่ายของสื่อสิ่งพิมพ์

ความไม่สมดุลดังกล่าวกระตุ้นให้รัฐบาลแสวงหาทางเลือกอื่นและด้วยเนื้อหาจำนวนมากของ Google และ Facebook ที่มาจากผู้เผยแพร่ข่าวจึงสามารถสร้างกรณีเพื่อให้เกิดการจัดการที่เป็นประโยชน์ร่วมกันมากขึ้นระหว่างพวกเขา

ตามรายงาน:

"เนื้อหาที่ผลิตโดยธุรกิจสื่อข่าวมีความสำคัญต่อแพลตฟอร์มดิจิทัลเช่นกันตัวอย่างเช่นระหว่าง 8 ถึง 14 เปอร์เซ็นต์ของผลการค้นหาของ Google ทำให้เกิดผล" เรื่องเด่น "ซึ่งโดยทั่วไปจะรวมรายงานจากเว็บไซต์สื่อข่าวรวมถึงสิ่งพิมพ์หรือบล็อกเฉพาะกลุ่ม "

ที่กล่าวว่า ACCC ยังตั้งข้อสังเกตว่า:

"Google และ Facebook แต่ละรายมีความสำคัญต่อธุรกิจสื่อข่าวรายใหญ่มากกว่าธุรกิจสื่อข่าวอื่น ๆ สำหรับ Google หรือ Facebook"

นั่นทำให้ยักษ์ใหญ่ออนไลน์มีอำนาจที่สำคัญซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมรัฐบาลจึงพยายามที่จะก้าวเข้ามาและอำนวยความสะดวกในการจัดการทางเลือก

ในบรรดาคำแนะนำมากมาย ACCC เรียกร้องให้ทั้ง Google และ Facebook:

• ภายในขอบเขตของกฎหมายคุ้มครองข้อมูลและความเป็นส่วนตัวแบ่งปันข้อมูลกับธุรกิจสื่อเกี่ยวกับการบริโภคเนื้อหาข่าวของธุรกิจสื่อของผู้ใช้บนบริการของแพลตฟอร์มดิจิทัล ตัวอย่างเช่นข้อมูลที่ Facebook รวบรวมบนแพลตฟอร์มหรือ Google ในเนื้อหาข่าวที่เผยแพร่ในรูปแบบ AMP และแสดงจากแคชของ Google ซึ่งได้มาจากเนื้อหาข่าวที่จัดทำโดยธุรกิจสื่อ
• แจ้งเตือนธุรกิจสื่อล่วงหน้าถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการจัดอันดับหรือการแสดงข่าวสารที่มีแนวโน้มพอสมควรที่จะส่งผลกระทบต่อปริมาณการอ้างอิงของธุรกิจสื่อ
• ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการดำเนินการของแพลตฟอร์มดิจิทัลจะไม่ขัดขวางโอกาสของธุรกิจสื่อข่าวสารในการสร้างรายได้จากเนื้อหาของตนอย่างเหมาะสมบนไซต์หรือแอปของแพลตฟอร์มดิจิทัลหรือบนไซต์หรือแอปของธุรกิจสื่อเอง
• ในกรณีที่แพลตฟอร์มดิจิทัลได้รับมูลค่าโดยตรงหรือโดยอ้อมจากเนื้อหาที่ผลิตโดยธุรกิจสื่อข่าวควรเจรจาอย่างเป็นธรรมกับธุรกิจสื่อข่าวว่าควรแบ่งรายได้อย่างไรหรือธุรกิจสื่อข่าวควรได้รับการชดเชยอย่างไร

ประเด็นสุดท้ายคือจุดสำคัญที่นี่แม้ว่าคำเตือนขั้นสูงเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงอัลกอริทึมใด ๆ ก็มีความสำคัญเช่นกัน

ภายในบันทึกเพิ่มเติม ACCC ยังเรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายเจรจาข้อตกลงดังกล่าวระหว่างกัน:

"ACCC เห็นว่าการพิจารณาประเด็นดังกล่าวโดยการเจรจาทางการค้าโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของความสัมพันธ์ทางการค้าแต่ละรายการมีความเหมาะสมมากกว่าการให้หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดลักษณะของความสัมพันธ์เช่นราคาที่เหมาะสมหรือความยาวของตัวอย่างข้อมูล"

ในขั้นต้นในการเปิดเผยรายงานอย่างเป็นทางการในเดือนธันวาคมรัฐบาลออสเตรเลียให้เวลา Google และ Facebook เป็นเวลาสิบเอ็ดเดือนในการตอบสนองต่อคำร้องขอให้พัฒนารหัสโดยสมัครใจเพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ แต่ตามที่ระบุไว้การระบาดของ COVID-19 จะช่วยลด ความสามารถของร้านข่าวในการสร้างรายได้ด้วยวิธีการแบบดั้งเดิมและการขาดการมีส่วนร่วมจากยักษ์ใหญ่ออนไลน์ในส่วนที่เกี่ยวกับการพัฒนาข้อตกลงเหล่านี้ขณะนี้รัฐบาลกำลังมองหาที่จะดำเนินการและออกกฎหมายกฎอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับส่วนแบ่งรายได้จากข่าว

หลายประเทศพยายามที่จะดำเนินการตามกฎระเบียบที่คล้ายคลึงกันโดยมีผลลัพธ์ที่พึงปรารถนาน้อยกว่า

เมื่อปีที่แล้วฝรั่งเศสได้ใช้กฎหมายลิขสิทธิ์ 'สิทธิเพื่อนบ้าน' ซึ่งกำหนดให้ บริษัท สื่อได้รับการชดเชยอย่างเพียงพอเมื่อมีการใช้เนื้อหาบนเว็บไซต์รวมถึงในผลการค้นหาของเครื่องมือค้นหาและบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย Google ตอบกลับโดยบอกว่าจะไม่ " จ่ายเงินสำหรับลิงก์" แทนที่จะตั้งค่ากระบวนการอื่นซึ่งหมายความว่าจะแสดงเฉพาะ บทความรูปภาพและวิดีโอในผลการค้นหาจาก บริษัท สื่อที่อนุญาตอย่างชัดเจนให้ใช้ ลิงก์ ดังกล่าวได้ฟรี ข้อพิพาทยังคงดำเนินอยู่เกี่ยวกับวิธีการแก้ไขปัญหาการหยุดชะงัก

ในขณะเดียวกันสเปนได้ใช้กฎหมายของตนเองเกี่ยวกับการใช้งานดังกล่าวในปี 2014 ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วผู้รวบรวมข่าวต้องจ่ายค่าใบอนุญาตในการใช้เนื้อหาข่าว ด้วยเหตุนี้ Google จึงปิดตัว Google News ในสเปนเมื่อปลายปี 2014 ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่มีรายงานว่าผู้เผยแพร่โฆษณาจำนวนมากพบว่าปริมาณการเข้าชมเว็บลดลงเป็นตัวเลขสองหลัก

เมื่อพิจารณาจากแบบอย่างมันจะน่าสนใจที่จะเห็นว่าผลลัพธ์เป็นอย่างไรในตลาดออสเตรเลีย จากประวัติที่ผ่านมาและความเฉยเมยที่เฉพาะเจาะจงเพื่อตอบสนองต่อการเรียกร้องให้มีการเจรจาครั้งแรกของรัฐบาลออสเตรเลียไม่มีอะไรที่บ่งชี้ว่า Google จะต้องการปรับเปลี่ยนจุดยืนของตน

หากมีสิ่งใดดูเหมือนว่า Google พยายามที่จะสร้างตัวอย่างที่ชัดเจนของกรณีดังกล่าว - หาก Google เจรจาต่อรองและอนุญาตให้ประเทศอื่น ๆ และผู้เผยแพร่เห็นว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นไปได้อาจต้องเสียค่าธรรมเนียมหลายพันล้านทั่วโลก ด้วยเหตุนี้ทั้ง Google และ Facebook จึงไม่ได้ตั้งใจที่จะเปลี่ยนแนวทางของพวกเขาและจะพยายามปรับเปลี่ยนกระบวนการของพวกเขาให้สอดคล้องกับกฎหมายท้องถิ่นฉบับแก้ไข

นั่นอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในวิธีการแสดงเนื้อหาบนยักษ์ใหญ่ดิจิทัลซึ่งหากมีสิ่งใดจะดึงการเข้าชมออกไปจากเครื่องเล่นสื่อแบบเดิม ๆ เท่านั้นและเพิ่มช่องทางหลักให้น้อยลงแทน

จากนั้นผลลัพธ์อาจเป็นข่าวที่น่าเชื่อถือน้อยกว่าโดยรวมซึ่งเป็นอีกประเด็นสำคัญที่เกิดจากรายงานของ ACCC ดังนั้นความคิดริเริ่มจึงน่าสนใจและตรรกะที่อยู่เบื้องหลังการผลักดันนั้นมีประโยชน์ แต่การบังคับใช้ดูเหมือนจะยังคงเป็นปัญหา

รัฐบาลออสเตรเลียมีแผนจะ ร่างประมวลกฎหมายที่บังคับใช้ภายในสิ้นเดือนกรกฎาคมโดยจะมีการตัดสินประมวลกฎหมายสุดท้ายหลังจากนั้นไม่นาน