O governo australiano pretende implementar novas leis para tornar o Google e o Facebook publicadores de notícias pagas

No que poderia ser um movimento significativo na regulamentação mais ampla da ecoesfera digital, o governo australiano anunciou que está procurando fornecer assistência financeira para organizações de notícias locais, implementando um novo código de conduta obrigatório que exigiria o Google e o Facebook para compartilhar qualquer receita que eles gerem como resultado do conteúdo de notícias com os editores relevantes desse material.

De acordo com o tesoureiro australiano Josh Frydenberg:

"O governo instruiu a Comissão Australiana de Concorrência e Consumidores (ACCC) a desenvolver um código obrigatório para tratar de acordos comerciais entre plataformas digitais e empresas de mídia de notícias. Entre os elementos que o código cobrirá incluem o compartilhamento de dados, classificação e exibição de notícias conteúdo e monetização e compartilhamento de receitas geradas a partir de notícias. "

O tesoureiro Frydenberg observa que o setor de mídia australiano já estava sob pressão significativa, mas agora isso foi "exacerbado por uma queda acentuada na receita de publicidade impulsionada pelo coronavírus". Isso, junto com a inação dos gigantes digitais em trabalhar para fornecer um processo mais adequado de compensação para os editores, levou o governo a agir.

O anúncio decorre do relatório "Digital Platforms Inquiry" do ACCC, com mais de 600 páginas, que foi lançado em junho do ano passado. O relatório cobre todos os aspectos da indústria de mídia online e questões relacionadas ao compartilhamento de dados, desinformação e compreensão do consumidor sobre como as plataformas digitais operam.

O relatório analisa as mudanças no panorama da mídia e como o Google e o Facebook passaram a dominar o mercado de publicidade local, às custas, em particular, da mídia impressa.

Esse desequilíbrio levou o governo a buscar alternativas e, com uma quantidade significativa de conteúdo do Google e do Facebook proveniente de editores de notícias, pode-se defender um acordo mais mutuamente benéfico entre eles.

De acordo com o relatório:

"O conteúdo produzido por empresas de mídia de notícias também é importante para plataformas digitais. Por exemplo, entre 8 e 14 por cento dos resultados de pesquisa do Google geram um resultado de“ Notícias principais ”, que normalmente inclui relatórios de sites de mídia de notícias, incluindo publicações de nicho ou blogs. "

Dito isso, o ACCC também observa que:

"Google e Facebook parecem ser mais importantes para as principais empresas de mídia de notícias do que qualquer empresa de mídia de notícias é para o Google ou o Facebook."

Isso dá aos gigantes online um poder significativo, razão pela qual o governo está agora tentando intervir e facilitar um arranjo alternativo.

Entre as muitas recomendações, o ACCC chama tanto o Google quanto o Facebook para:

• Dentro dos limites das leis de proteção de dados e privacidade, compartilhe dados com empresas de mídia sobre o consumo dos usuários de conteúdo de notícias da empresa de mídia no (s) serviço (s) da plataforma digital. Por exemplo, dados coletados pelo Facebook em sua plataforma, ou pelo Google, em notícias publicadas no formato AMP e veiculadas a partir do cache do Google, derivadas de notícias fornecidas por empresas de mídia.
• Avise com antecedência às empresas de mídia sobre mudanças significativas na classificação ou exibição de notícias que provavelmente afetariam o tráfego de referência das empresas de mídia.
• Certifique-se de que as ações da plataforma digital não impeçam as oportunidades dos negócios de mídia de notícias de monetizar apropriadamente seu conteúdo nos sites ou aplicativos da plataforma digital ou nos próprios sites ou aplicativos dos negócios de mídia.
• Onde a plataforma digital obtém valor direta ou indiretamente do conteúdo produzido por empresas de mídia de notícias, negocie de forma justa com as empresas de mídia de notícias sobre como essa receita deve ser compartilhada ou como os negócios de mídia de notícias devem ser compensados.

O ponto final é o foco principal aqui, embora o aviso avançado de qualquer mudança de algoritmo também seja significativo.

Em suas notas adicionais, o ACCC também pede que as partes negociem tais acordos entre si:

"O ACCC considera que determinar tais questões por negociação comercial, levando em consideração a natureza única de cada relação comercial, é mais apropriado do que ter um regulador determinando aspectos da relação, como um preço apropriado ou comprimento de fragmento."

Inicialmente, no lançamento oficial do relatório em dezembro, o governo australiano deu ao Google e ao Facebook onze meses para responder ao seu pedido de desenvolvimento de códigos voluntários para tratar dessas preocupações, mas, como observado, com a pandemia COVID-19 reduzindo ainda mais o capacidade dos meios de comunicação de gerar receita por meios tradicionais e falta de envolvimento dos gigantes online com relação ao desenvolvimento desses acordos, o governo agora está procurando agir e legislar regras oficiais sobre a divisão da receita de notícias.

Várias nações tentaram implementar regulamentação semelhante, com resultados aquém do desejável.

No ano passado, a França implementou suas leis de direitos autorais de 'direitos vizinhos', que estipulam que as empresas de mídia sejam devidamente compensadas quando seu conteúdo é usado em sites, incluindo resultados de pesquisas e plataformas de mídia social. O Google respondeu dizendo que não ' pagaria pelos links', em vez disso, estabeleceria um processo alternativo que significava que só exibiria artigos, imagens e vídeos nos resultados de pesquisa de empresas de mídia que haviam explicitamente permitido seu uso de graça. A disputa ainda está em andamento sobre como resolver o impasse.

A Espanha, por sua vez, implementou suas próprias leis em torno desse uso em 2014, o que essencialmente exigia que os agregadores de notícias pagassem por uma licença para usar o conteúdo de notícias. Como resultado, o Google fechou o Google News na Espanha no final de 2014, uma mudança que supostamente fez com que muitos editores experimentassem quedas de dois dígitos no tráfego da web.

Dado o precedente, será interessante ver qual será o resultado no mercado australiano. Com base na história passada e em sua inação específica em resposta ao pedido inicial de negociação do governo australiano, não há nada que indique que o Google estará tentando alterar sua posição.

Ao contrário, parece que o Google procurou dar um exemplo claro de tais casos - se o Google negociar e permitir que outras nações e editores vejam que tais acordos são possíveis, isso pode acabar custando bilhões em taxas ao redor do mundo. Como tal, é muito provável que nem o Google nem o Facebook pretendam fazer uma mudança em suas abordagens e, em vez disso, tentarão alterar seus processos de acordo com as leis locais revisadas.

Isso pode levar a mudanças significativas na forma como o conteúdo é exibido nos gigantes digitais, o que, no mínimo, só tirará o tráfego dos reprodutores de mídia tradicionais e fornecerá mais, em vez de veículos menos convencionais.

O resultado então poderia ser uma cobertura de notícias menos confiável em geral - o que é outra área chave de preocupação levantada pelo relatório do ACCC. Como tal, a iniciativa é interessante e a lógica por trás do impulso tem mérito. Mas a fiscalização parece destinada a permanecer problemática.

O governo australiano planeja ter um projeto de código obrigatório até o final de julho, com um código final a ser definido logo depois.