Правительство Австралии планирует ввести в действие новые законы, чтобы заставить Google и Facebook платить новостным издателям

Что может быть значительным шагом в более широком регулировании цифровой экосферы, правительство Австралии объявило, что оно стремится предоставить финансовую помощь борющимся местным новостным организациям путем внедрения нового обязательного кодекса поведения, который потребует Google и Facebook. делиться любой прибылью, которую они получают в результате новостного контента, с соответствующими издателями таких материалов.

По словам казначея Австралии Джоша Фриденберга:

« Правительство поручило Австралийской комиссии по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC) разработать обязательный кодекс для урегулирования коммерческих договоренностей между цифровыми платформами и новостными СМИ. Среди элементов, которые будут охвачены кодексом, будет обмен данными, ранжирование и отображение новостей. контент, монетизация и распределение доходов от новостей ».

Казначей Фриденберг отмечает, что австралийский медиа-сектор уже находился под значительным давлением, но теперь это "усугубляется резким снижением доходов от рекламы из-за коронавируса". Это, наряду с бездействием цифровых гигантов в работе по обеспечению более адекватного процесса компенсации для издателей, побудило правительство действовать.

Объявление связано с 600+ страничным отчетом ACCC "Digital Platforms Inquiry", который был выпущен в июне прошлого года. Отчет охватывает все аспекты индустрии онлайн-медиа, а также проблемы, связанные с обменом данными, дезинформацией и пониманием потребителями того, как работают цифровые платформы.

В отчете рассказывается о меняющемся медиа-ландшафте и о том, как Google и Facebook стали доминировать на местном рекламном рынке, в частности, за счет печатных СМИ.

Этот дисбаланс побудил правительство искать альтернативы, и с учетом того, что значительный объем контента Google и Facebook поступает от издателей новостей, можно привести доводы в пользу более взаимовыгодного соглашения между ними.

Согласно отчету:

«Контент, создаваемый новостными СМИ, также важен для цифровых платформ. Например, от 8 до 14 процентов результатов поиска Google вызывают результат« Главные новости », который обычно включает отчеты с веб-сайтов новостных СМИ, включая нишевые публикации или блоги. "

При этом ACCC также отмечает, что:

«Кажется, что Google и Facebook более важны для крупных медиа-компаний, чем любой другой медиа-бизнес для Google или Facebook».

Это дает онлайн-гигантам значительную власть, поэтому правительство теперь пытается вмешаться и способствовать альтернативному соглашению.

Среди множества рекомендаций ACCC призывает Google и Facebook:

• В рамках законов о защите данных и конфиденциальности делиться с медиа-компаниями данными о потреблении пользователями новостного контента медиа-бизнеса в сервисах цифровой платформы. Например, данные, собранные Facebook на своей платформе или Google о новостном контенте, опубликованном в формате AMP и обслуживаемом из кэша Google, получены из новостного контента, предоставленного медиа-компаниями.
• Предоставьте медиа-компаниям раннее предупреждение о значительных изменениях в рейтинге или отображении новостей, которые с большой вероятностью могут повлиять на реферальный трафик медиа-компаний.
• Убедитесь, что действия цифровой платформы не будут препятствовать возможностям медиа-компаний надлежащим образом монетизировать свой контент на сайтах или в приложениях цифровой платформы, а также на собственных сайтах или в приложениях медиа-компаний.
• В тех случаях, когда цифровая платформа получает ценность прямо или косвенно от контента, производимого медиа-бизнесом, необходимо вести честные переговоры с медиа-бизнесом о том, как распределять этот доход или каким образом должны получать компенсацию СМИ.

Последний пункт является ключевым моментом здесь, хотя предварительное предупреждение о любых изменениях алгоритма также имеет значение.

В дополнительных примечаниях ACCC также призывает стороны заключать между собой такие сделки:

«ACCC считает, что определение таких вопросов путем коммерческих переговоров, принимая во внимание уникальный характер каждого коммерческого отношения, более целесообразно, чем необходимость определения регулирующим органом таких аспектов отношений, как соответствующая цена или длина фрагмента».

Первоначально при официальном выпуске отчета в декабре правительство Австралии дало Google и Facebook одиннадцать месяцев на то, чтобы ответить на его запрос о разработке добровольных кодексов для решения этих проблем, но, как уже отмечалось, пандемия COVID-19 еще больше снизила риск заражения. способность новостных агентств получать доход с помощью традиционных средств и недостаточное участие онлайн-гигантов в разработке этих соглашений, правительство теперь пытается принять меры и законодательно закрепить официальные правила распределения доходов от новостей.

Различные страны пытались ввести аналогичные правила, но результаты оказались менее желательными.

В прошлом году Франция ввела в действие свои законы об авторском праве «смежных прав», которые предусматривают, что медиа-фирмы получают адекватную компенсацию за использование их контента на веб-сайтах, в том числе в результатах поисковых систем и на платформах социальных сетей. Google ответил, что не будет « платить за ссылки», а вместо этого установит альтернативный процесс, который означает, что он будет отображать в результатах поиска только статьи, изображения и видео от медиа-компаний, которые явно разрешили ему использовать их бесплатно. Споры о том, как разрешить противостояние, все еще продолжаются.

Между тем Испания в 2014 году ввела в действие свои собственные законы в отношении такого использования, которые, по сути, требовали от агрегаторов новостей платить за лицензию на использование новостного контента. В результате в конце 2014 года компания Google закрыла службу Новостей Google в Испании, что, по сообщениям, привело к тому, что многие издатели испытали двузначное сокращение веб-трафика.

Учитывая прецедент, будет интересно посмотреть, каковы будут результаты на австралийском рынке. Основываясь на прошлой истории и его конкретном бездействии в ответ на первоначальный призыв правительства Австралии к переговорам, нет ничего, что указывало бы на то, что Google будет стремиться изменить свою позицию.

Во всяком случае, похоже, что Google стремился дать наглядный пример таких случаев - если Google будет вести переговоры и позволит другим странам и издателям увидеть, что такие соглашения возможны, это может в конечном итоге обойтись ему в миллиарды гонораров по всему миру. Таким образом, по всей вероятности, ни Google, ни Facebook не намереваются менять свои подходы, а вместо этого будут стремиться изменить свои процессы в соответствии с пересмотренными местными законами.

Это может привести к значительным изменениям в способе отображения контента на цифровых гигантах, которые, во всяком случае, только заберут трафик у традиционных медиаплееров и предоставят больше для менее распространенных торговых точек.

Результатом этого может стать менее надежное освещение новостей в целом - что является еще одной ключевой проблемой, поднятой в отчете ACCC. Таким образом, инициатива интересна, а логика толчка заслуживает внимания. Но обеспечение соблюдения, похоже, останется проблематичным.

Правительство Австралии планирует подготовить проект обязательного кодекса к концу июля, а окончательный кодекс будет утвержден вскоре после этого.