オーストラリア政府は、GoogleとFacebookの有料ニュース発行者を作るための新しい法律の実施を検討しています

公開: 2021-03-02

オーストラリア政府は、デジタルエコスフィアのより広範な規制における重要な動きとなる可能性があることから、GoogleとFacebookを必要とする新しい必須の行動規範を実装することにより、苦戦している地元の報道機関に財政支援を提供することを検討していると発表しました。ニュースコンテンツの結果として彼らが生み出す収入を、そのような資料の関連する出版社と共有すること。

オーストラリアの財務担当者ジョシュ・フライデンバーグによると：

「政府はオーストラリア競争消費者委員会（ACCC）に、デジタルプラットフォームとニュースメディアビジネス間の商業的取り決めに対処するための必須コードを開発するよう指示しました。コードがカバーする要素には、データの共有、ランキング、ニュースの表示が含まれます。コンテンツと、ニュースから生み出された収益の収益化と共有。」

フライデンバーグ財務長官は、オーストラリアのメディアセクターはすでに大きなプレッシャーにさらされていたが、現在は「コロナウイルスによる広告収入の急激な減少によって悪化している」と述べています。これは、出版社により適切な補償プロセスを提供するために取り組んでいるデジタル巨人からの不作為とともに、政府に行動を促しました。

この発表は、昨年6月にリリースされたACCCの600ページ以上の「DigitalPlatformsInquiry」レポートに基づいています。レポートは、オンラインメディア業界のすべての側面、およびデータ共有、誤った情報、およびデジタルプラットフォームの動作に関する消費者の理解に関連する懸念をカバーしています。

このレポートは、変化するメディアの状況と、特に印刷メディアを犠牲にして、GoogleとFacebookがローカル広告市場を支配するようになった経緯を分析しています。

その不均衡により、政府は代替案を模索するようになり、ニュース発行者からのグーグルとフェイスブックのコンテンツのかなりの量で、それらの間のより相互に有益な取り決めを主張することができます。

レポートによると：

「ニュースメディアビジネスによって作成されたコンテンツは、デジタルプラットフォームにとっても重要です。たとえば、Google検索結果の8〜14％が「トップストーリー」の結果をトリガーします。これには通常、ニッチな出版物やブログなどのニュースメディアウェブサイトからのレポートが含まれます。「」

そうは言っても、ACCCは次のことにも注意しています。

「グーグルとフェイスブックはそれぞれ、グーグルやフェイスブックよりも主要なニュースメディアビジネスにとって重要であるように思われる。」

それはオンラインの巨人に大きな力を与えます、それが政府が今介入して代替の取り決めを促進しようとしている理由です。

多くの推奨事項の中で、ACCCはGoogleとFacebookの両方に次のことを求めています。

データ保護およびプライバシー法の範囲内で、デジタルプラットフォームのサービスでのメディアビジネスのニュースコンテンツのユーザーによる消費に関するデータをメディアビジネスと共有します。たとえば、Facebookがプラットフォーム上で収集したデータや、AMP形式で公開されGoogleのキャッシュから提供されたニュースコンテンツに関してGoogleが収集したデータは、メディア企業が提供するニュースコンテンツから派生したものです。
メディアビジネスの紹介トラフィックに影響を与える可能性がかなり高いニュースのランキングまたは表示の大幅な変更について、メディアビジネスに早期に警告します。
デジタルプラットフォームのアクションが、デジタルプラットフォームのサイトやアプリ、またはメディアビジネス自身のサイトやアプリでコンテンツを適切に収益化するニュースメディアビジネスの機会を妨げないようにします。
デジタルプラットフォームがニュースメディアビジネスによって作成されたコンテンツから直接的または間接的に価値を得る場合、その収益をどのように共有するか、またはニュースメディアビジネスにどのように補償するかについて、ニュースメディアビジネスと公正に交渉します。

最後のポイントはここでの重要な焦点ですが、アルゴリズムのシフトに関する事前の警告も重要です。

追加の注記の中で、ACCCはまた、当事者間でそのような取引について交渉することを求めています。

「ACCCは、各商取引関係の固有の性質を考慮に入れて、商談によってそのような問題を決定することは、適切な価格や断片の長さなどの関係の側面を規制当局に決定させるよりも適切であると考えています。」

当初、12月のレポートの公式リリースで、オーストラリア政府はGoogleとFacebookに、これらの懸念に対処するための自主的なコードの開発の要求に対応するために11か月を与えましたが、前述のように、COVID-19パンデミックにより報道機関が従来の手段で収入を生み出す能力と、これらの協定の策定に関するオンライン巨人からの関与の欠如により、政府は現在、行動を起こし、ニュース収入の共有に関する公式規則を法制化しようとしています。

さまざまな国が同様の規制の実施を試みましたが、望ましい結果は得られていません。

昨年、フランスは「隣接権」著作権法を施行しました。これは、メディア企業が検索エンジンの結果やソーシャルメディアプラットフォームなどのウェブサイトでコンテンツが使用された場合に適切に補償されることを規定しています。グーグルは、「リンクにお金を払わない」と答え、代わりに、無料での使用を明示的に許可したメディア会社からの検索結果に記事、画像、ビデオのみを表示するという代替プロセスを設定しました。スタンドオフを解決する方法については、まだ論争が続いています。

一方、スペインは2014年にそのような使用法に関する独自の法律を施行しました。これは、ニュースアグリゲーターがニュースコンテンツを使用するためのライセンスの支払いを本質的に要求したものです。その結果、Googleは2014年末にスペインのGoogleニュースを閉鎖しました。この動きにより、多くのサイト運営者がWebトラフィックの2桁の減少を経験したと報告されています。

前例を考えると、オーストラリア市場での結果を見るのは興味深いでしょう。過去の歴史と、オーストラリア政府の最初の交渉要請に対する具体的な不作為に基づいて、Googleがそのスタンスを変更しようとしていることを示すものは何もありません。

どちらかといえば、グーグルはそのようなケースの明確な例を作ろうとしているようです-グーグルが交渉し、他の国や出版社がそのような合意が可能であることを確認できるようにすると、世界中で数十億の料金がかかる可能性があります。そのため、おそらくグーグルもフェイスブックもアプローチを切り替えるつもりはなく、代わりに改正された現地法に従ってプロセスを変更しようとします。

これは、コンテンツがデジタルジャイアントに表示される方法に大きな変化をもたらす可能性があります。これは、どちらかといえば、従来のメディアプレーヤーからトラフィックを奪うだけであり、代わりに主流ではないアウトレットにより多くを提供します。

その結果、全体的に信頼性の低いニュース報道になる可能性があります。これは、ACCCのレポートによって提起されたもう1つの重要な懸念事項です。このように、イニシアチブは興味深いものであり、プッシュの背後にあるロジックにはメリットがあります。しかし、施行には問題が残るようです。

オーストラリア政府は、7月末までに必須コードの草案を作成し、その後すぐに最終コードを決定する予定です。