Die australische Regierung beabsichtigt, neue Gesetze einzuführen, um Google und Facebook dazu zu bringen, Nachrichtenverlage zu bezahlen

In einem wichtigen Schritt in der umfassenderen Regulierung der digitalen Öko-Sphäre hat die australische Regierung angekündigt, dass sie die Unterstützung lokaler Nachrichtenorganisationen finanziell unterstützen will, indem sie einen neuen, verbindlichen Verhaltenskodex einführt, der Google und Facebook erfordert Einnahmen, die sie aufgrund von Nachrichteninhalten erzielen, mit den jeweiligen Herausgebern dieses Materials zu teilen.

Laut dem australischen Schatzmeister Josh Frydenberg:

"Die Regierung hat die australische Wettbewerbs- und Verbraucherkommission (ACCC) beauftragt, einen verbindlichen Kodex zu entwickeln, um kommerzielle Vereinbarungen zwischen digitalen Plattformen und Nachrichtenmedienunternehmen zu regeln. Zu den Elementen, die der Kodex abdecken wird, gehören der Austausch von Daten, das Ranking und die Anzeige von Nachrichten Inhalt und die Monetarisierung und die Aufteilung der Einnahmen aus Nachrichten. "

Schatzmeister Frydenberg merkt an, dass der australische Mediensektor bereits unter erheblichem Druck stand, was jedoch "durch einen starken Rückgang der durch Coronavirus verursachten Werbeeinnahmen noch verstärkt wurde". Dies, zusammen mit der Untätigkeit der digitalen Giganten bei der Schaffung eines angemesseneren Entschädigungsprozesses für Verlage, hat die Regierung zum Handeln veranlasst.

Die Ankündigung stammt aus dem über 600 Seiten umfassenden ACCC-Bericht "Digital Platforms Inquiry", der im Juni letzten Jahres veröffentlicht wurde. Der Bericht deckt alle Aspekte der Online-Medienbranche sowie Bedenken in Bezug auf Datenaustausch, Fehlinformationen und das Verständnis der Verbraucher für die Funktionsweise digitaler Plattformen ab.

In dem Bericht wird die sich wandelnde Medienlandschaft aufgeschlüsselt und erläutert, wie Google und Facebook den lokalen Werbemarkt dominieren, insbesondere auf Kosten der Printmedien.

Dieses Ungleichgewicht veranlasste die Regierung, nach Alternativen zu suchen, und da ein erheblicher Teil der Inhalte von Google und Facebook von Nachrichtenverlegern stammt, kann für eine für beide Seiten vorteilhaftere Vereinbarung zwischen ihnen plädiert werden.

Gemäß dem Bericht:

"Die von Nachrichtenmedienunternehmen produzierten Inhalte sind auch für digitale Plattformen wichtig. Beispielsweise lösen zwischen 8 und 14 Prozent der Google-Suchergebnisse ein" Top Stories "-Ergebnis aus, das in der Regel Berichte von Nachrichtenmedien-Websites enthält, einschließlich Nischenpublikationen oder Blogs. ""

Das ACCC stellt jedoch auch fest, dass:

"Google und Facebook scheinen für die großen Medienunternehmen wichtiger zu sein als jedes andere Medienunternehmen für Google oder Facebook."

Dies gibt den Online-Giganten erhebliche Macht, weshalb die Regierung nun versucht, eine alternative Regelung zu ergreifen und zu ermöglichen.

Unter den vielen Empfehlungen fordert der ACCC sowohl Google als auch Facebook auf:

• Teilen Sie im Rahmen der Datenschutz- und Datenschutzgesetze Daten mit Medienunternehmen über den Verbrauch der Nachrichteninhalte des Medienunternehmens durch die Benutzer auf den Diensten der digitalen Plattform. Zum Beispiel Daten, die von Facebook auf seiner Plattform oder von Google zu Nachrichteninhalten gesammelt wurden, die im AMP-Format veröffentlicht und aus dem Google-Cache bereitgestellt wurden und aus Nachrichteninhalten stammen, die von Medienunternehmen bereitgestellt wurden.
• Machen Sie Medienunternehmen frühzeitig auf wesentliche Änderungen des Rankings oder der Anzeige von Nachrichten aufmerksam, die den Empfehlungsverkehr von Medienunternehmen mit angemessener Wahrscheinlichkeit beeinträchtigen könnten.
• Stellen Sie sicher, dass die Aktionen der digitalen Plattform die Möglichkeiten von Nachrichtenmedienunternehmen nicht beeinträchtigen, ihre Inhalte auf den Websites oder Apps der digitalen Plattform oder auf den Websites oder Apps der Medienplattform angemessen zu monetarisieren.
• Wenn die digitale Plattform direkt oder indirekt von Inhalten profitiert, die von Nachrichtenmedienunternehmen produziert werden, verhandeln Sie fair mit Nachrichtenmedienunternehmen darüber, wie diese Einnahmen geteilt werden sollen oder wie die Nachrichtenmedienunternehmen entschädigt werden sollen.

Der letzte Punkt ist hier der Hauptfokus, obwohl die erweiterte Warnung vor Algorithmusverschiebungen ebenfalls von Bedeutung ist.

In seinen zusätzlichen Anmerkungen fordert der ACCC die Parteien außerdem auf, solche Geschäfte untereinander auszuhandeln:

"Der ACCC ist der Ansicht, dass die Bestimmung solcher Probleme durch Handelsverhandlungen unter Berücksichtigung der Einzigartigkeit jeder Geschäftsbeziehung angemessener ist, als wenn eine Regulierungsbehörde Aspekte der Beziehung wie einen angemessenen Preis oder eine angemessene Länge des Ausschnitts festlegt."

Bei der offiziellen Veröffentlichung des Berichts im Dezember gab die australische Regierung Google und Facebook zunächst elf Monate Zeit, um auf ihre Anfrage nach der Entwicklung freiwilliger Codes zu reagieren, um diese Bedenken auszuräumen Die Regierung kann nun Maßnahmen ergreifen und offizielle Regeln für die Aufteilung der Nachrichteneinnahmen erlassen, da die Nachrichtenagenturen in der Lage sind, mit traditionellen Mitteln Einnahmen zu erzielen, und die Online-Giganten sich nicht für die Entwicklung dieser Vereinbarungen engagieren.

Verschiedene Nationen haben versucht, eine ähnliche Regulierung mit weniger als wünschenswerten Ergebnissen umzusetzen.

Im vergangenen Jahr hat Frankreich seine Urheberrechtsgesetze für „Nachbarrechte“ umgesetzt, die vorsehen, dass Medienunternehmen angemessen entschädigt werden, wenn ihre Inhalte auf Websites, einschließlich Suchmaschinenergebnissen und auf Social-Media-Plattformen, verwendet werden. Google antwortete, dass es nicht " für Links bezahlen" würde, sondern einen alternativen Prozess einrichten würde, bei dem nur Artikel, Bilder und Videos in Suchergebnissen von Medienunternehmen angezeigt würden , die es ausdrücklich erlaubt hätten, solche kostenlos zu verwenden. Der Streit darüber, wie die Pattsituation gelöst werden kann, ist noch nicht abgeschlossen.

Spanien hat bereits 2014 seine eigenen Gesetze zu dieser Nutzung eingeführt, nach denen Nachrichtenaggregatoren im Wesentlichen eine Lizenz für die Nutzung von Nachrichteninhalten bezahlen mussten. Infolgedessen hat Google Google News in Spanien Ende 2014 geschlossen. Berichten zufolge war bei vielen Publishern ein zweistelliger Rückgang des Webverkehrs zu verzeichnen.

Angesichts des Präzedenzfalls wird es interessant sein zu sehen, wie das Ergebnis auf dem australischen Markt ist. Aufgrund der Vergangenheit und seiner spezifischen Untätigkeit als Reaktion auf den ersten Aufruf der australischen Regierung zu Verhandlungen gibt es keine Anhaltspunkte dafür, dass Google versuchen wird, seine Haltung zu ändern.

Wenn überhaupt, scheint Google versucht zu haben, ein klares Beispiel für solche Fälle zu geben. Wenn Google verhandelt und anderen Nationen und Verlagen erlaubt, zu erkennen, dass solche Vereinbarungen möglich sind, könnte dies weltweit Gebühren in Milliardenhöhe kosten. Daher werden höchstwahrscheinlich weder Google noch Facebook beabsichtigen, ihre Ansätze zu ändern, und stattdessen versuchen, ihre Prozesse gemäß den überarbeiteten lokalen Gesetzen zu ändern.

Dies könnte zu erheblichen Änderungen in der Darstellung von Inhalten auf den digitalen Giganten führen, die, wenn überhaupt, nur den Verkehr von den traditionellen Mediaplayern ablenken und weniger Mainstream-Outlets mehr bieten.

Das Ergebnis könnte dann insgesamt eine weniger verlässliche Berichterstattung sein - ein weiterer wichtiger Bereich, der im Bericht des ACCC angesprochen wird. Insofern ist die Initiative interessant, und die Logik hinter dem Vorstoß hat ihre Berechtigung. Die Durchsetzung dürfte jedoch weiterhin problematisch sein.

Die australische Regierung plant, bis Ende Juli einen Entwurf für einen verbindlichen Kodex vorzulegen, dessen endgültiger Kodex bald darauf festgelegt werden soll.